物流业再迎利好政策 后期扶持政策会陆续出台
发布时间:2013年11月22日 来源:北京物流公共信息平台摘编

物流业再获政策扶持

国务院办公厅日前正式发布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(简称《意见》),要求积极培育大型流通企业,支持有实力的流通企业跨行业、跨地区兼并重组;降低流通环节费用,土地、财政政策支持,抓紧出台降低流通费用综合性实施方案。

意见明确指出,到2020年流通产业发展总体目标是:基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系,流通产业现代化水平大幅提升,对国民经济社会发展贡献进一步增强。

其中主要任务是:加强现代流通体系建设;积极创新流通方式;提高保障市场供应能力;提高保障市场供应能力;全面提升流通信息化水平;鼓励跨地区、跨行业兼并重组,培育大型流通企业核心竞争力;大力规范市场秩序;深化流通领域改革开放,鼓励民间资本进入流通领域,保障民营企业合法权益等。

主要扶持政策:制定完善流通网络规划,制定全国流通节点城市布局规划,做好各层级、各区域之间规划衔接;加大流通业用地支持力度,制定政府鼓励的流通设施目录,对纳入目录的项目用地予以支持;完善金融支持政策,加大财政资金支持力度;减轻流通产业税收负担,落实总分支机构汇总纳税政策,推进营业税改增值税试点,完善流通业税制;降低流通环节费用,抓紧出台减负综合性实施方案等。

主要保障措施:完善流通领域法律法规和标准体系;健全统计和监测制度;发挥行业协会作用等。

近年来物流扶持政策层出不穷

近年来,国家对流通行业的扶持政策可以用“层出不穷”来形容。

20世纪90年代中后期部分沿海地区开始各自制定相关物流政策。2001年,现代物流第一次纳入国家国民经济和社会发展五年计划纲要;同年原国家经贸委等联合印发《加快现代物流发展的若干意见》。近10年来物流扶持政策层出不穷,尤其是09年物流业振兴规划出台后,物流重视程度提升到新的高度。
2011年6月上旬,由于国内物流成本推高物价成本,国务院召开常务会议决定从税收、土地政策、降低过路过桥收费、加大物流业投入、促进农产品物流业发展等八方面着手,这一决定被业界称为物流“国八条”。

“国八条”发布仅两个月后,去年8月,工信部网站登出了国务院发布的《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》,从税收、土地等其他八个方面对物流业给予扶持,俗称物流“国九条”。近期国务院常务会议通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。

             近年来物流业扶持政策层出不穷
日期              颁布单位                    物流政策
2001.03    经贸委等六部委         《关于加快我国现代物流发展的若干意见》
2001.08    交通部                 《关于促进运输企业发展综合物流服务的若干意见》
2002.04    经贸委等六部委         《关于加快发展我国集装箱运输的若干意见》
2002.06    对外贸易经济合作部     《关于开展试点设立外商投资物流企业工作的有关问题的通知》
2003.12    全国政协经济委员会     《关于我国现代物流情况的调研报告》
2004.08    发改委等九部委         《关于促进我国现代物流业发展的意见》
2005.06    发改委等八部委         《关于印发<全国物流标准2005-2010年发展规划>的通知》
2005.08    商务部                 《关于加强流通法律工作的若干意见》
2005.11    海关总署               《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》
2005.12    国家税务总局           《关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》
2006.03    国务院                 《国民经济和社会发展第“十一”五年规划纲要》
2007.03    国务院                 《国务院关于加快发展服务业的若干意见》
2008.03    商务部                 《关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》
2009.03    国务院                 《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》
2011.06    国务院常务会议         《推动物流业发展的8项配套措施》(国八条)
2011.08    国务院办公厅           《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(国九条)
2011.09    商务部等34个部委       《服务贸易发展“十二五”规划纲要》
2012.07    国务院常务会议         《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》
2012.08    国务院                 《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》

据悉,“物流环节过多、流通渠道不畅”,一直以来被认为是造成国内流通成本居高不下的原因。相关数据统计,2006年—2011年我国社会物流总费用年复合增速17%,2011年物流总费用占GDP比例达17.8%,而欧美日等发达国家的这一数值仅为9%左右。

为进一步降低物流业的运输成本,国家实施了上述一系列利好政策。这些政策一方面利好现代物流行业中长期发展环境,另一方面有针对性、有力度的系统化的实施细则仍有待研究规划与深化落实。

不过,有业内人士认为,尽管国内扶持政策不断,但真正扶持需要更多的细则出台,这样才能将行业利好政策“落地”。